Андрей Смирнов
Время чтения: ~29 мин.
Просмотров: 0

С какого возраста над ребенком устанавливается попечительство или опека согласно Семейному Кодексу РФ?

1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.

Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

3. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.

4. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.

5. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.

6. Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

7. При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, который принял акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно, от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора.

См. все связанные документы >>>

1. В комментируемой статье сформулированы основные правила установления опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, в частности, предписания о целях опеки и попечительства, возрасте подопечных, применяемых нормативных правовых актах, специфике договорного регулирования в данной сфере.

Пункт 1, закрепляя основание установления и цели опеки и попечительства над детьми, определяет сущность этого института. Названным основанием является отсутствие родительского попечения по различным причинам. Статьей 31 ГК РФ и ст. 121 СК РФ к числу таких причин, в частности, отнесены: отсутствие у несовершеннолетних родителей, усыновителей; лишение судом родителей родительских прав; ситуация, когда родители уклоняются от воспитания несовершеннолетних либо защиты их прав и интересов; признание родителей недееспособными и т.д. Согласно ст. 31 ГК РФ и ст. 145 СК РФ целями опеки и попечительства над детьми являются: 1) защита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан; 2) их воспитание; 3) содержание и 4) образование подопечных.

Отношения, связанные с опекой и попечительством (отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства), складываются между следующими субъектами: опекунами и попечителями и их подопечными; подопечными и органами опеки и попечительства; органами опеки и попечительства, с одной стороны, и опекунами и попечителями, с другой стороны; отношения, связанные с назначением опеки и попечительства, отношения по надзору за деятельностью опекунов и попечителей; между опекунами и попечителями и иными третьими лицами — отношения законного представительства и др.

2. В п. 2 ст. 145 СК РФ указывается на один из разграничительных правовых признаков опеки и попечительства. В соответствии с действующим гражданским и семейным законодательством разграничение между опекой и попечительством над детьми проводится по двум основным параметрам (признакам) — в зависимости от того, кто является подопечным, по полномочиям опекунов и попечителей. В соответствии со ст. 32 ГК РФ, ст. 145 СК РФ, ст. 2 Закона об опеке опека устанавливается над малолетними, т.е. лицами до 14 лет, а опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки, а также иные юридически значимые действия (действия в области гражданского и публичного права — налоговое представительство и др.). Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые подопечные не вправе совершать самостоятельно, и оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

3. В п. 3 ст. 145 СК РФ закреплены особенности правового регулирования отношений по опеке и попечительству над детьми. При этом приоритет законодатель отдает СК РФ и другим актам, содержащим нормы семейного права. Кроме СК РФ, правовое регулирование отношений по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних осуществляют ГК РФ, Закон об опеке, отдельные федеральные законы и федеральные подзаконные акты. Например, это Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»; Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» и др. Кроме того, некоторые отношения по опеке и попечительству регулируются законами субъектов РФ (ч. 3 ст. 3 Закона об опеке). Так, согласно ч. 1 ст. 14 Закона об опеке, установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства допускается в том числе и в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

———————————

СЗ РФ. 2002. N 15. Ст. 1434.

4 — 7. Пункты 4 — 7 ст. 145 СК РФ закрепляют основные правила установления опеки и попечительства над несовершеннолетними. Такое установление производится через юридическую процедуру назначения органом опеки и попечительства опекуна или попечителя, которая обычно состоит из трех этапов:

— информационного, в рамках которого собирается необходимая информация, в частности о ребенке, оставшемся без родительского попечения, о кандидатурах опекуна (попечителя) и т.д.;

— проверочного, на котором указанная информация проверяется. В основу указанной проверки положена следующая схема: проверить самого опекуна или попечителя, обстановку, в которую будет помещен подопечный, а также выявить и учесть качества несовершеннолетнего. Орган опеки и попечительства проверяет соблюдение закрепленных законом условий установления опеки и попечительства, а также фактических условий будущей опеки или попечительства. К числу последних относятся: 1) согласие конкретного опекуна или попечителя (п. 3 ст. 35 ГК РФ) на выполнение соответствующих функций (обязанностей); 2) наличие у опекуна или попечителя особых личных, в том числе и нравственных, качеств, позволяющих эффективно исполнять обязанности опекуна или попечителя; 3) фактическая способность к выполнению своих обязанностей (обязанностей опекуна или попечителя) — семейное положение, состояние здоровья (ст. 146 СК РФ), жилищные условия и т.п.; 4) отношения, существующие между потенциальным опекуном или попечителем и несовершеннолетним; 5) мнение самого подопечного (его согласие — если он достиг десяти лет) в отношении назначения конкретного лица опекуном или попечителем (п. 4 ст. 145 СК РФ). Однако несовершеннолетний может находиться в таком состоянии, когда у него нет возможности выразить свое отношение к опекуну или попечителю (в силу возраста, здоровья). В подобных случаях мнение (согласие) подопечного не учитывается;

— этапа назначения опекуна и попечителя. Также возможно судебное оспаривание назначения опекуна или попечителя заинтересованными лицами (ст. 35 ГК РФ). На заключительном третьем этапе органом опеки и попечительства производится назначение конкретного лица опекуном или попечителем несовершеннолетнего. При этом, по общему правилу, подопечному может быть назначен один опекун или попечитель, а одно и то же лицо, как правило, может быть назначено опекуном или попечителем только одного гражданина. Однако передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей (п. 5 ст. 145 СК РФ, ст. 10 Закона об опеке).

По общему правилу (ст. 35 ГК РФ) вся указанная процедура осуществляется и, соответственно, опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве. Однако при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (отсутствие у ребенка постоянного места жительства) опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя).

Назначение опекуна или попечителя должно состояться в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином (п. 1 ст. 35 ГК РФ). Соответственно предельный срок осуществления юридической процедуры установления опеки и попечительства составляет один месяц. Вместе с тем, если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Устройство ребенка под опеку или попечительство подлежит специальному оформлению (п. п. 6 — 7 ст. 145 СК РФ), которое производится на отмеченном выше третьем этапе. Назначение или отказ в назначении опекуна или попечителя оформляется актом органа опеки и попечительства о назначении (об отказе в назначении) опекуна или попечителя. В случае назначения опекуна или попечителя данный акт является основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным. Указанные акты органа опеки и попечительства могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке (ч. ч. 6, 7 ст. 11 Закона об опеке).

Установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (п. 6 ст. 145 СК РФ, п. 1 ст. 14 Закона об опеке). В таком случае, кроме оформления указанного акта, между органом опеки и попечительства и опекуном или попечителем заключается названный договор. Подобное двойное оформление необходимо для случая, когда опекун или попечитель исполняют свои обязанности возмездно (п. 7 ст. 145 СК РФ). При этом право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства, а права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Учитывая, что закон разделяет подобным образом указанные моменты, а орган опеки и попечительства может необоснованно уклоняться от заключения договора, опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, основанные на п. 4 ст. 445 ГК РФ, о понуждении заключить договор, а также о возмещении причиненных убытков.

04.12.2019

Прекращение опеки или попечительства

Существует ряд оснований, по которым опека или попечительство прекращаются в автоматическом порядке:

  • достижение ребенком 14-летнего возраста в отношении опеки и совершеннолетия в отношении попечительства;
  • эмансипация ребенка, основанная на получении дееспособности в полном объеме, что возможно в результате заключения брака;
  • эмансипация 16-летнего ребенка по согласию попечителя;
  • получение полной дееспособности родителем ребенка, в отношении которого назначен опекун. Поводом может стать совершеннолетие родителя, его эмансипация или заключение брака, в возрасте до 18 лет;
  • судебное решение, которым родители ребенка восстановлены в своих правах на него. В случаях, когда родители не были лишены родительских прав, вопрос об отмене опеки (попечительства) разрешается органом опеки;
  • судебное решение, прекращающее ограничение прав родителей на ребенка;
  • усыновление несовершеннолетнего

Кроме того, опекун (попечитель) может быть освобожден от своих обязанностей на основании собственного заявления, а также отстранен от обязанностей в случае их ненадлежащего исполнения.

Отказ от опекунства

Согласно 40 статьи Гражданского кодекса опека трансформируется в попечительство в день, когда ребёнку исполнится 14 лет.

Отношения между ними никак не изменятся, просто у ребёнка появится больше прав и обязанностей, так как он уже обладает некой дееспособностью. Например, он уже может привлекаться к административной и уголовной ответственности и уже отвечает по своим долгам своим же имуществом.

Попечительство же закончится автоматически:  

  • в день совершеннолетия ребёнка;
  • в день его вступления в брак;
  • в день вступления в силу судебного решения о признании его эмансипированным.

Если ребёнок сам захочет освободиться от опекуна, отказ от опекунства несовершеннолетнего будет рассматривать опекунский совет. И если найдутся основания для прекращения опеки, она будет прекращена.

  • если истёк срок, обозначенный в решении опекунского совета;
  • в случае смерти опекуна;
  • по просьбе опекуна;
  • если опекун не исполняет обязанности в отношении ребёнка (например, ребёнок не ходит в садик или школу, не обеспечен одеждой или питанием, не живёт с опекуном);
  • если опекун пользуется имуществом ребёнка или пособиями в своих целях;
  • если опекун оставляет ребёнка без надзора или необходимой помощи;
  • если опекун не охраняет имущество ребёнка.

В случае выявления таких оснований, опекунский совет составит акт об отстранении от опекунских обязанностей. Такой акт также можно обжаловать в суде, если он безоснователен. Права опекуна несовершеннолетнего ребёнка утрачиваются в день принятия акта.

Когда с актом ознакомится опекун, ему нужно в течение 3 дней предоставить в опекунский совет отчёт об использовании и управлении имущества ребёнка.

Если из отчёта или при проверке будет видно, что опекун растратил имущество ребёнка или пользовался им в своих целях, в двухнедельный срок будет инициировано привлечение его к уголовной или административной ответственности.

До какого возраста устанавливается опека над ребенком

Семейное устройство, при котором родительские права матери и отца передаются третьему лицу на безвозмездной основе на основании постановления районной администрации называется опекой.

№ п/п Основания для назначения опекунства
1 Умерли
2 Ограничены в родительских правах
3 Признаны недееспособными
4 Лишены родительских прав
5 Признаны безвестно отсутствующими
6 Признаны умершими
7 Лишены свободы по решению суда
8 Находятся на длительном лечении
9 Находятся в длительной командировке
10 Работают вахтовым методом

С 14 и до 18 лет несовершеннолетний передается под попечительство. Если ребенок был передан под опекунство, то в 14 лет не выносится новое постановление. Изменения происходят исключительно в объеме прав попечителя в отношении воспитанника.

ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:  Как вернуть мужа в семью от любовницы

С 14 лет подопечный получает значительное количество имущественных прав. Он самостоятельно распоряжается своим имуществом с согласия попечителя и с разрешения районной администрации.

До какого возраста можно оформить опекунство

Сложнее обстоит ситуация при выборе опекуна. При назначении и законного представителя отдел опеки должен руководствоваться нормами семейного и гражданского права, а также ФЗ № 48 «Об опеке». В 2019 году закон не устанавливает возрастных ограничений для кандидатов в опекуны.

Единственное исключение составляет минимальный возраст. Принять подопечного в семью может только лицо от 18 лет. Максимальный предел не установлен.

Сложность с определением возрастного предела стоит перед законодателем, так как разные граждане в определенном возрасте имеют разное состояние здоровья. Поэтому специалисты должны руководствоваться состоянием здоровья и нравственными качествами кандидата.

Отдел опеки не имеет право отказать в передаче под опекунство родственникам, которые соответствуют установленным требованиям. Поэтому иногда специалисты дают опекунство над маленьким ребенком бабушкам преклонного возраста.

Это приводит к ряду проблем. Бабушки и дедушки пожилого возраста зачастую не имеют педагогического потенциала, не могут найти контакт с несовершеннолетним, не имеют авторитета для детей.

Пример. В районную администрацию обратилась гражданка Г., 83 лет. Она просила назначить опекунство над несовершеннолетней правнучкой, 3 лет. Девочка осталась сиротой, а другие родственники, готовые принять ее на воспитание, отсутствовали. Женщина предоставила все документы. В соответствии с документами гражданка Г. полностью соответствовала требованиям, предъявленным к кандидатам. Опека была установлена.

Комментарий к Статье 5.37 КоАП РФ

Отношения, которые являются объектом данного правонарушения, регулируются соответственно ст. 124 — 144 и ст. 145 — 150 СК.

Усыновление или удочерение является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Эта форма устройства ребенка допускается:

только в отношении несовершеннолетних детей;

с учетом его этнического происхождения, принадлежности к определенной религии и культуре, родного языка, возможности обеспечения преемственности в воспитании и образовании;

а также с учетом возможности обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

СК РФ закрепляет и иные ограничения, связанные с усыновлением. Так, усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда такое усыновление отвечает интересам детей.

Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, только по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.

Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), не достигший совершеннолетия, на срок, предусмотренный указанным договором.

Положение о приемной семье утверждено Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49).

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:  За что и когда органы опеки забирают детей: основания и порядок изъятия из семьи

СК РФ закрепляет правила и порядок усыновления, передачи в приемную семью, установления опеки и попечительства. Нарушение указанных правил и порядка образует объективную сторону данного правонарушения.

Субъект данного правонарушения — общий. В частности, например, гражданин, не являющийся соответствующим должностным лицом, может быть субъектом данного правонарушения при осуществлении незаконной посреднической деятельности по усыновлению, предоставлении заведомо ложных сведений о себе, подложных документов и т.п.

С субъективной стороны данное правонарушение может совершаться как умышленно, так и по неосторожности. Следует иметь в виду, что незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенные неоднократно или из корыстных побуждений, образуют состав уголовного преступления (ст

154 УК).

Как стать опекуном

  Согласно статье 35 Гражданского кодекса и статье 146 Семейного кодекса опекуном ребёнка может стать только совершеннолетний полностью дееспособный гражданин. Если ребёнку уже исполнилось 10 лет, его согласие на назначение ему опекуна обязательно.

Опека над несовершеннолетними детьми устанавливается опекунским советом по заявлению самого ребёнка или потенциального опекуна. Стать опекуном можно, если ребёнок не проживает в детском доме, в отношении таких детей возможно усыновление или патронат.

Важно: братьев и сестёр не отдадут под опеку разным людям, исключением будет только желание самих детей в исключительно их интересах!

Чтобы подтвердить намерения и возможности стать опекуном, вам нужно будет пройти подготовку. Программы подготовки, которые разрабатываются опекунскими советами, должны пройти все, кроме:

  • близких родственников ребёнка;
  • лиц, которые уже были опекунами, и опекунство не отменялось;
  • лиц, которые усыновляли детей, и усыновление не отменялось.

К заявлению о назначении опекуном нужно будет приложить пакет документов, которые затребует опекунский совет. К основным документам относятся:

  • паспорт;
  • анкета;
  • справка об отсутствии судимости;
  • справка от нарколога и психиатра;
  • справка о составе семьи;
  • справка с места работы о доходах.

Будьте готовы к тому, что инспекторы будут самостоятельно запрашивать о вас сведения в различных инстанциях, так что подделывать справки не имеет смысла.

  После обработки документов опекунский совет либо назначит вас опекуном, либо нет. Если по вашим соображениям отказ ничем не мотивирован, обращайтесь в суд и обжалуйте его.

Обычно опека устанавливается в отношении детей, потерявших родителей. А как стать опекуном ребёнка при живых родителях? Это конечно возможно в отношении таких детей, родителей которых лишили прав. В большинстве случаев опекунами таких детей становятся бабушки или дедушки.

Временное опекунство может установить один из родителей, который не может какое-то время участвовать в жизни ребёнка, например, из-за длительной командировки или болезни.

Если единственный родитель болен терминальной болезнью, он может при жизни назначить опекуна, упомянув это в завещании или заявив в опекунский совет.

Другой комментарий к Ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации

1. Согласно ст.31 ГК РФ, опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются ст.150 СК РФ (см. комментарий к ней).

2. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:  Дадут ли ипотеку разведенной женщине с ребенком

3. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

4. Опека устанавливается над малолетними (несовершеннолетними в возрасте до 14 лет), при этом опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки (п.2 ст.32 ГК РФ).

5. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно, оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц (ст.33 ГК РФ).

6. В соответствии с п.2 ст.121 СК РФ, п.1 ст.34 ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей. Согласно п.1 ст.35 ГК РФ, опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами.

7. В ст.39 ГК РФ установлены основания и порядок освобождения и отстранения опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.

Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. При помещении подопечного в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.

При наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.) опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения им своих обязанностей по его просьбе.

В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

8. Основания прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними установлены в ст.40 ГК РФ.

По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.

Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п.2 ст.21 и ст.27 ГК РФ).

На территории Российской Федерации, как и в любом другом государстве, проживают различные социальные слои населения. Здесь особое внимание уделяется детям, а именно сиротам, для которых предусматривается оформление опеки при наличии соответствующих усыновителей. Все эти моменты строго регулируются действующим законодательством, и опека устанавливается в рамках Гражданского Кодекса РФ.

При этом к кандидатам предусмотрены конкретные требования, так как не предусмотрена опека над ребенком любым попечителем. Здесь подбирается соответствующий законный представитель, который будет соответствовать всему необходимому, чтобы взять ребенка под опеку. В данном случае предстоит более детально рассмотреть, как осуществляется оформление опеки над несовершеннолетним ребенком.

Содержание

Законодательное регулирование опеки и попечительства

Опекаемые дети – это юные граждане Российской Федерации, которые находятся на соответствующем воспитании и содержании у органов попечительского совета, либо у приемных родителей или иных законных попечителей. На территории РФ опека и попечительство над всеми несовершеннолетними детьми регулируется следующими положениями нормативной базы:

  1. Установление опеки регламентировано Гражданским Кодексом РФ, а именно статьями 31-34 действующего документа.
  2. Также предусматривается опекунство над ребенком согласно некоторым положениям Семейного Кодекса.
  3. Попечительство над ребенком младше или старше 14 лет предусматривается положениями Жилищного Кодекса РФ.
  4. Опекунство над несовершеннолетними детьми дополнительно регулируется рядом Федеральных законов.
  5. Здесь при оформлении опекунства над ребенком предусмотрено действие определенных постановлений Правительства РФ и Верховного Суда.

Любое установление опеки и попечительства над всеми несовершеннолетними лицами регламентируется текущим законодательством Российской Федерации и не может осуществляться против предусмотренных Конституцией прав для юного представителя страны. Следует понимать, что согласно законодательству РФ опека устанавливается над детьми, еще не достигшими возраста совершеннолетия, впоследствии после 18 лет все лица признаются полностью дееспособными (за исключением инвалидов) и не нуждаются в попечительстве.

Важно. Согласно действующей нормативной базе, чтобы стать попечителем, предварительно потребуется получить заключение о возможности гражданина быть опекуном, в противном случае подобный статус не может быть назначен.

zakonodatelnoe-regulirovanie-opeki-i-popechitelstva.jpg

Отличие опеки и попечительства

Оценивая ситуацию, как стать опекуном для несовершеннолетнего представителя, нельзя обойти стороной два различных термина, а именно опекунство и попечительство. На практике многие путают подобное, однако здесь предусматриваются следующие существенные отличия:

  • оценивая ситуацию, как оформить опеку, предстоит выделить тот факт, что это понятие означает опекунство ребенка до 14 лет со стороны соответствующей инстанции, либо последующее представление интересов недееспособного, в свою очередь попечительство представляет собой полноценное принятие участия в воспитании ребенка приемными родителями сравнимо с возможностями биологических родителей;
  • опека несовершеннолетних предусматривает защиту их прав и свобод, тогда как попечительство устанавливает полноценное представление законных интересов;
  • попечитель несовершеннолетнего несет за него полноценную ответственность, в свою очередь при опекунстве подобное имеет несколько иную форму;
  • опекунство над несовершеннолетним ребенком подразумевает предоставление необходимого ухода, тогда как попечительство предусматривает полноценное исполнение непосредственных обязательств попечителя.

Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что порядок установления над лицом опеки, хоть и схож с признанием попечительства, однако на практике оба этих понятия существенно разнятся между собой.

Важно. При разборе ситуации, кто может быть опекуном юного несовершеннолетнего ребенка, требуется отметить, что требования к опекунам и попечителям в большей степени одинаковые.

Виды опеки над детьми

Прежде чем рассматривать, как заполняется заявление о назначении гражданина опекуном, потребуется выяснить, какие, согласно действующему законодательству на территории Российской Федерации, предусматриваются варианты опекунства над юными гражданами:

  1. прежде всего, следует выделить совместный вариант, когда право дополнительно выдается иному лицу, при этом родительские права не передаются;
  2. также над детьми в возрасте до 18 лет устанавливается полная опека, если они принимаются на попечение приемными родителями;
  3. юридически также присутствует предварительная форма опеки, которая установлена на момент лишения родителей их законных прав;
  4. отдельно следует выделить такой вид опеки, как временный вариант, что подразумевает закрепление за попечителями, кто планирует усыновление.

На практике предварительный вариант предусматривается также в случае защиты прав несовершеннолетнего, когда в отношении него со стороны родителей осуществляются насильственные или иные неправомерные действия. В такой ситуации процесс происходит по упрощенной форме согласно статье 77 Семейного Кодекса РФ.

Важно. Опекун несовершеннолетнего гражданина назначается в рамках правовой процедуры, однако этот процесс также имеет и обратное действие при нарушении установленных порядков.

vidy-opeki-nad-detmi-1024x768.jpg

Особенности опеки детей по возрасту

Ранее были рассмотрены отличительные черты понятий опекунства и попечительства, однако для полноты картины дополнительно предстоит рассмотреть некоторые особенности относительно возраста несовершеннолетних представителей Российской Федерации и обязанностей опекуна, а именно:

  • старше совершеннолетия опекунство может назначаться только при условии, что ребенок страдает недееспособностью;
  • до 14 лет, отпрыски полностью признаются недееспособными, из-за чего за них полностью несут ответственность опекуны;
  • при достижении 14 лет лицо получает паспорт, из-за чего наделяется некоторыми дополнительными правами, при этом роль опекунства урезается;
  • с 16 лет несовершеннолетний признается частично дееспособным, из-за чего патронаж и попечительство уже не играют особой роли;
  • дополнительно с 16 лет несовершеннолетний вправе получить полноценную дееспособность при наличии соответствующего разрешения от органов опеки;
  • с 14 лет предусматривается применение иных мер воспитания и образования со стороны опекунов;
  • дополнительно следует отметить, что с 10 лет закрепляется право согласия несовершеннолетнего на опекунство приемными родителями или отказ от этого.

На практике. При разборе форм семейного устройства детей можно выделить и иные особенности, однако они не столько ярко выражены в рамках действующей нормативной базы, как перечисленные нюансы относительно возраста отпрыска.

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

Рассматривая ситуацию, как оформляется опекунство над несовершеннолетним россиянином, нельзя выпустить из виду варианты опеки и попечительства над детьми. На практике предусматривается полноценное попечительство со стороны родителей, приемных или биологических. Также попечительство допускается иными родственниками, кто берет на себя обязательства по воспитанию над несовершеннолетним.

Функции опеки предусматриваются в соответствующей инстанции, куда принимается подопечный на попечительство в случае лишения родительских прав его биологических или приемных родителей. Кроме того, устанавливается опекунство над недееспособным в том случае, когда дополнительно требуется уход ввиду ограниченных возможностей или психических отклонений.

opeka-i-popechitelstvo-nad-nesovershennoletnimi-detmi.jpg

Требования к кандидатам

Для того чтобы стать опекуном или попечителем, требуется соответствовать определенным требованиям, которые в России закреплены официально в действующей нормативной базе. Как правило, здесь предусматривается обязательное соответствие следующим ограничениям:

  1. наличие российского гражданства, а кроме того постоянной регистрации на территории России;
  2. также, оценивая ситуацию, до какого возраста установлено опекунство, нельзя забывать, что опекуном можно стать только с 18 лет;
  3. следует понимать, что для принятия отпрыска на попечение потребуется наличие разницы в возрасте минимум в 16 лет;
  4. здесь предусматривается стабильное материальное положение, а кроме того наличие высокого дохода;
  5. требуется наличие в собственности имущества (жилья), куда впоследствии будет прописан принятый на попечение гражданин;
  6. также кандидат должен заблаговременно подготовить все документы, включая справку об отсутствии судимостей;
  7. наряду с этим дополнительно может потребоваться наличие соответствующего разрешения от органов опеки и попечительского совета.

Процедура получения данного статуса усложнена неспроста, так как ранее встречались ситуации, когда приемные отпрыски подвергались неправомерным действиям со стороны их попечителей. Чтобы исключить такую ситуацию, процесс был существенно усложнен и дополнен соответствующими требованиями и ограничениями.

Важно. Образец заявления на опекунство можно найти в свободном доступе в сети интернет, так как здесь предусматривается строгий порядок по заполнению бланка кандидатом для опекунства.

Порядок и нюансы оформления

Для того чтобы стать официально попечителем над юным представителем Российской Федерации предусматривается установленный порядок, а кроме того процедура сопряжена с целым рядом нюансов. На практике алгоритм выглядит следующим образом:

  1. Прежде всего, предстоит выбрать отпрыска для последующего принятия на обеспечение и воспитание.
  2. Далее предстоит пройти соответствующие курсы, где впоследствии будут проверены знания на правила воспитания.
  3. Впоследствии подготавливаются необходимые документы, после чего подается заявление в органы попечительского совета.
  4. При одобрении заявки начинается процедура рассмотрения и оформления попечительства над подопечными.
  5. Следующим этапом подается исковое заявление в суд при предоставлении разрешения из соответствующей инстанции.
  6. Впоследствии предстоит дождаться вступления в силу постановления суда, после чего оформить соответствующий документ об усыновлении в ЗАГСе.
  7. Далее осуществляется регистрация несовершеннолетнего по месту жительства, а кроме того передается отчет в инстанцию опеки.

В соответствии с действующим законодательством, также предусматривается регулярная отчетность перед соответствующими органами, которые будут оценивать правильность воспитания и соблюдения, законных прав ребенка его приемными родителями.

Список необходимых документов

Для оформления потребуются соответствующие документы. Как правило, в подобной ситуации необходимо наличие следующего перечня бумаг:

  • общегражданские паспорта попечителей;
  • свидетельство о заключении или расторжении брака;
  • свидетельства о рождении всех несовершеннолетних членов семьи (при наличии);
  • справка с подтверждением официального дохода;
  • копии трудовой книжки гражданина;
  • выписка из домовой книги, где проживает кандидат;
  • соответствующее разрешение со стороны попечительского совета;
  • заявление на предоставление опеки над несовершеннолетним;
  • справка, подтверждающая отсутствие судимостей.

При необходимости данный перечень официальных бумаг может дополниться иными бланками, о чем кандидат будет уведомлен соответствующим образом.

Образец заявления на опеку ребенка

Для того чтобы обратиться в соответствующую инстанцию предусматривается составление и подача соответствующего заявления, в котором содержится следующая информация:

  1. личные данные о лице, от кого подается бланк;
  2. данные о семейном положении и наличии отпрысков;
  3. необходимые сведения об организации и лице, на чье имя пишется документ;
  4. сведения об отпрыске, которого планируется усыновить;
  5. данные о прохождении образовательных курсов;
  6. необходимая информация об учреждении, где присутствует несовершеннолетний;
  7. прошение о разрешении опеки;
  8. дата оформления документа, а кроме того подпись и расшифровка.

Образец заявления на опеку ребенка

Данный документ заполняется непосредственно в организации, куда делается обращение для последующего одобрения опеки и попечительства.

Сроки рассмотрения заявлений

В настоящее время предусматриваются установленные на законодательном уровне сроки, в течении которых осуществляется оформление разрешения на опеку. Как правило, заявка кандидата рассматривается в течение одного месяца с момента обращения. Дополнительно процесс разбирательства, который длится два месяца, а кроме того вступление постановления суда в законную юридическую силу, что происходит спустя три дня после его вынесения. Данная ситуация предусматривается согласно текущей нормативной базе, однако на практике сроки могут увеличиваться. Либо наоборот сокращаться при соответствующих обстоятельствах, либо необходимости представления дополнительной документации.

Главное за день —> Просмотров 97

Законными представителями прав несовершеннолетнего ребенка являются его родители.

Но если родители…

  • умерли
  • лишены родительских прав
  • пропали без вести;
  • отказались от ребенка;
  • перестали выполнять родительские обязанности;
  • поставили под опасность жизнь, здоровье сына или дочери;
  • были признаны недееспособными;
  • проживают с сыном или дочерью раздельно (например, по причине работы);
  • находятся стационарном лечении,

…ребенку может быть назначен опекун или попечитель.

До какого возраста устанавливается опека над ребенком?

Возраст детей, которые могут быть переданы под опеку/попечение, установлен ст. 145 СК РФ, п. 1 ст. 28, ст. 32—33, п. 2 ст. 40 ГК РФ.

Мнение экспертаАлександр ФомичевЮрист. Стаж лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.Над детьми, не достигшими 14 лет, устанавливается опека. После того, как ребенку исполнится 14 лет, опека заменяется попечением, которое продолжается до достижения 18 лет.

Никакое специальное решение/распоряжение/приказ о замене опеки попечительством – не выносится, изменения происходят по умолчанию (ст. 40 ГК РФ).

Согласно гражданского законодательства, дети разного возраста наделены разной дееспособностью. Исходя из этого, права, полномочия, обязанности опекуна и попечителя – также различны.

Например, до достижения 14 лет все сделки от имени и в интересах подопечного совершает опекун (ст. 32, ст. 37 ГК РФ). В возрасте от 14 до 18 лет подопечный уже может самостоятельно распоряжаться принадлежащей ему собственностью – с разрешения попечителя и/или ОПП (п. 2 ст. 33 ГК РФ, ст. 37 ГК РФ). </p>

Формы опеки

Опека/попечительство…

  • могут быть бессрочными (действуют до достижения подопечным определенного возраста: 14 лет – для опеки, 18 лет – для попечения),
  • могут быть назначены на определенный срок.

Временная опека/попечительство

Мнение экспертаАлексей ПетрушинЮрист. Специализация семейное, жилищное право.Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ №48 «Об опеке и попечительстве», опека или попечение может быть назначена временно: по просьбе родителей, которые в течение некоторого времени не могут выполнять родительские обязанности по причине трудоустройства в другом городе или стране, заболевания, поступления сына или дочери в учебное заведение в другом городе.

Точную длительность временной опеки/ попечения устанавливают родители – в зависимости от сложившихся обстоятельств. Также они могут досрочно прекратить опеку/попечение.

Временным опекуном или попечителем ребенка назначается лицо, которого укажут родители. Как правило, дают опекунство самым близким родственниками: бабушке или дедушке, тете или дяде, старшим братьям или сестрам.

Временный опекун или попечитель наделяется всеми правами и обязанностями законного представителя (воспитывать, содержать, способствовать развитию, представлять интересы подопечного во всех органах и организациях), за исключением права распоряжаться собственностью подопечного или давать разрешение на самостоятельное совершение сделок с собственностью самим подопечным.

Предварительная опека/попечение

Мнение экспертаАлександр ФомичевЮрист. Стаж лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.Предварительная опека/попечение также назначается на определенный срок – до 6 месяцев (в исключительных случаях до 8 месяцев) – на время, пока длится процедура оформления полной опеки/попечения.

Такая мера применяется в том случае, если опекун/попечитель не требует глубокой и всесторонней проверки ООП, и можно избежать помещения ребенка в детский дом на этот срок.

Полная опека/попечение

Мнение экспертаАлександр ФомичевЮрист. Стаж лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право. Полная опека/попечение действует в течение срока, предусмотренного законодательством (ст. 145 СК РФ, п. 1 ст. 28, ст. 32—33 ГК РФ):

  • попечение – устанавливается над детьми до 14 лет;
  • опека – устанавливается над детьми до 18 лет.

До какого возраста можно оформить опекунство

Если с возрастом ребенка, над которым назначается опека и попечение, все ясно, то с возрастом попечителя или опекуна дело обстоит сложнее.

Единственное возрастное ограничение, действующее в 2020 году в РФ – совершеннолетие опекуна/попечителя. Верхних возрастных ограничений при назначении опеки/попечения — нет.

Потому ООП так часто передает заботу о маленьких детях родным братьям и сестрам, едва достигшим совершеннолетия, или бабушкам и дедушкам, находящимся в преклонном возрасте, и зачастую не справляющимся с ролью воспитания и содержания подопечного.

Однако, хотя представители ООП не вправе отказать опекуну/попечителю на основании слишком молодого или, наоборот, пожилого возраста, они обязаны учитывать другие обстоятельства, например, состояние здоровья и моральные качества, жилищно-бытовое благоустройство.

Мнение экспертаАлександр ФомичевЮрист. Стаж лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.Если у Вас остались вопросы по поводу возраста ребенка, нуждающегося в заботе, или при назначении опеки/попечения возникли сложности на основании Вашего преклонного или слишком молодого возраста, получите бесплатную консультацию нашего юриста. Опишите возникшую ситуацию по телефону, позвонив по номеру горячей линии, или в переписке.

ЗАДАТЬ ВОПРОС ЮРИСТУ БЕСПЛАТНО

Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО!АнонимноИнформация о вас не будет разглашенаБыстроЗаполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юристИспользуемые источники:

  • https://rulaws.ru/semeynyy-kodeks/razdel-vi/glava-20/statya-145/
  • https://vsemobrake.ru/other/opeka-ustanavlivaetsa-nad-detmi-ne-dostigsimi-vozrasta.html
  • https://opeka-rf.ru/opekunstvo-i-popechitelstvo/deti-eto/
  • http://law-divorce.ru/do-skolki-let-ustanavlivaetsya-opeka-nad-rebenkom/

Рейтинг автора
5
Подборку подготовил
Максим Уваров
Наш эксперт
Написано статей
171
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации